书写交通强国建设湖南新篇章

书写交通强国建设湖南新篇章

建设交通强国,是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策,是谱写新时代交通工作新篇章的总抓手(www.52pw.cn)。

去年,交通运输部确定在湖南等13个区域开展首批交通强国建设试点。全省交通运输系统要以此为契机,大力弘扬敢为人先的湖湘精神,以只争朝夕的工作劲头,抢抓历史机遇,大胆先行先试,奋力开启交通强国建设的湖南新征程。

要准确把握湖南交通强国建设的发展大势。当前,交通运输行业发展正处在大有可为的重大战略机遇期、重要“窗口期”,迎来了新的“春天”。

一是建设交通强国带来了重大战略机遇。党的十九大作出“建设交通强国”的重大决策,党中央、国务院发布了《交通强国建设纲要》,为交通运输发展指明了方向,提出了要求,显著提升了交通运输在社会主义现代化强国建设中的战略地位,有利于汇聚各方力量、汇集各种资源,推动交通运输大发展。

二是国省战略实施带来了重要发展机遇。中央加快构建现代化经济体系,促进区域协调发展和消费升级,为扩大交通投资创造了条件。国家调整运输结构,为交通运输补短板、促转型带来了机遇。中央加强保障和改善民生也是提升运输服务品质的重要契机。省第十一次党代会提出构建综合交通枢纽体系,为我省交通运输发展注入了强劲动力。

三是稳投资、稳增长带来了有利发展机遇。交通建设历来是稳投资、稳增长的主力军。全面做好“六稳”工作,继续加大基础设施补短板力度,交通运输责无旁贷。

要认真理清湖南交通强国建设的总体思路。交通强国建设,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,重点做到“四个一”。

坚持“一个理念”,即建好、管好、 护好、运营好“四好”理念,这是行动指南。要聚焦“建好”,高质量构建综合交通枢纽体系;着力“管好”,切实增强行业治理能力;注重“护好”,不断提升养护质量和效率;重视“运营好”,进一步提高运输服务的品质、效率和经济性。

紧扣“一个主题”,即高质量发展,这是根本要求。要实现由追求速度规模向更加注重质量效益转变,由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变,由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。

扭住“一个关键”,即治理体系和治理能力现代化,这是重要保障。要进一步深化行业重点领域改革、加快法治部门建设、优化营商环境、加强基层基础基本功建设、切实提高治理效能。

围绕“一个目标”,即建设人民满意交通,这是最终目标。要坚持以人民为中心的发展思想,全力办好民生实事,积极促进交通惠民,更好满足群众多样化、个性化、品质化出行需要,进一步增强人民群众在交通运输领域的获得感、幸福感、安全感。

要扎实推进湖南交通强国建设的具体抓手。全省交通运输系统要抢抓机遇,以点带面、重点突破、久久为功,在先行中创先示范、在先试中率先发展,重点建设好“四区”。

——建设综合交通样板区。全力加快综合交通枢纽体系建设,基本形成能够支撑创新引领开放崛起战略、匹配我省现代化经济体系、引领全省高质量发展的现代化综合交通体系,努力建设成为中部地区交通强国建设的典型和样板。重点加强各种运输方式有效衔接,实现从各自竞相发展向相互融合发展的转变。加快补齐交通运输短板,切实调整运输结构。着力优化交通枢纽节点布局,以服务各种运输方式便捷转换为目标,高起点高标准建设一批现代化综合客、货运枢纽。

——建设改革创新先行区。大胆先行先试先干,努力在交通投融资、农村客运改革、公路管理养护等方面创造经验和模式,闯出一条具有湖南特色的改革创新之路。重点创新交通投融资机制,加快交通投融资瓶颈难题。建立健全交通管养新机制,深化收费公路制度改革,创新国省道公路管养机制,推动农村公路养护管理考核及管养体制改革。推进农村客运改革,以城乡客运一体化示范县创建为抓手,推动农村客运集约化、规模化、公益化经营。

——建设区域合作示范区。立足湖南省情,着眼全国大局,统筹区域联动,大力推动省际边区合作开发,全力打造跨区域交通合作典范。重点协调推动沪昆主通道扩容等高速公路省际通道建设,推进湘赣边区域合作示范区建设,加快武陵山区高速公路建设,进一步畅通对接粤港澳大湾区、北部湾区的大通道,完善对接武汉城市群、京津冀便捷高效综合交通网。加快“一圈三干两轨”建设,优先打造长株潭城市群现代综合立体交通,引领全省交通发展格局不断优化。

——建设科技兴交试验区。把科技兴交作为行业高质量发展的主战场,深入推进大数据、云计算、5G等新一代信息技术与行业深度融合,打造行业发展新引擎,为全国科技兴交探索好经验好做法。重点推进出行服务快捷发展,推进互联网、人工智能等新技术与交通运输行业深度融合。推广应用新技术、新材料、新工艺、新装备,不断提高工程质量和服务效率。运用大数据服务运输发展,加快客运零距离换乘和货运无缝化衔接。大力推进“科技治安”,推广应用“两客”智能监管平台,全面推进不停车治超网建设。有效化解城市交通拥堵,运用大数据全面提升交通精细化服务水平,大力推行基于需求适时享用的运输服务和及时响应的一站式运输服务模式。

2019 真抓实干 交优异答卷

2019年,在省委、省政府的坚强领导和全省交通人的不懈奋斗下,湖南交通运输行业圆满完成年度目标任务,为新中国成立70周年交上了一份优异的湖南交通答卷。

三大攻坚战成效明显。交通扶贫成果丰硕,51个贫困县完成交通投资221亿元,累计吸纳1万多名建档立卡贫困群众参与农村公路养护,200多名贫困青年通过海员培训实现上岗就业。长江经济带生态环境问题整改销号全部完成,长江岸线湖南段40个泊位提质改造稳步推进,400总吨以下货船防污染改造全面完成,组建船舶污染物接收企业19家,全国首艘LNG动力客船在湘投运,港口岸电布局任务全部完成。债务风险防控有力,高速公路差异化收费试点有序实施,厅属单位审计实现全覆盖。

服务稳增长强劲有力。重大项目扎实推进,全年完成交通固定资产投资554亿元,超额完成年度任务。南益、怀芷高速公路全线贯通,新增高速公路通车里程94公里,完成9条约690公里高速公路项目前期工作。新改建国省干线873公里,启动建设路网有效衔接项目35个。建成农村公路2.4万公里。大源渡航电枢纽二线船闸建成通航,湘江2000吨级主航道上溯至衡阳。建成长沙汽车南站综合交通枢纽等综合客货运枢纽。全省具备条件建制村实现通客车全覆盖,全省所有县市区实现交通一卡通互联互通,绿色公交、新能源公交占比均居全国首位。累计降低企业物流成本21亿元。“十三五”规划中期调规顺利完成,“十四五”规划全面启动,成功入选第一批交通强国试点地区。

行业治理提质增效。重点领域改革取得实质进展,省公路事务中心和省水运事务中心挂牌。获评全国首批“信用交通省”典型示范省份。法治部门建设持续深化,《湖南省货物运输车辆超限超载治理办法》以政府规章出台。39条高速公路完成竣工验收。农村公路群众性养护体系经验在全国推介,4个县区获评“四好农村路”全国示范县。国省干线桩号传递与指路标志体系更新完成,高速公路路况服务质量与收费标准挂钩管理办法及考评细则出台并实施。平汝、新溆等6条400公里高速公路限速调整顺利完成。在厅直系统推广内控标准化管理,被省政府评为督查创新举措,在全省政府系统作经验推介。

重点工作取得突破。取消高速公路省界收费站如期完成,25个省界收费站主线全部拆除,全年新增ETC用户481万,为前6年总和的1.8倍。自然村通水泥(沥青)路建设取得决定性成果,全年完成1.66万公里建设任务,累计建成自然村通水泥(沥青)路3.8万公里。农村客运改革取得初步成效,第一批示范县创建工作进展顺利,第二批示范县创建全面启动。“两客”智能监管平台建设全面完成,全省近1.6万台“两客”车辆全部安装主动安全防范智能终端,已于1月1日上线试运行。

安全生产平稳有序。全年安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降51%、61%。完成危桥改造751座、普通公路安防1.8万公里。全省危化品水路运输视频监控系统基本建成,1369艘100总吨以上运砂船全部安装船载定位设备。开展交通问题顽瘴痼疾集中整治,升级“隐患清零”行动,排查整改隐患546项。开展“强执法防事故”行动,责令停产停业838家,问责领导干部118人。高铁安全环境隐患整治提前完成,排查清零安全隐患2978处,整治力度和速度居全国前列。

政治生态持续向好。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,整改落实问题28项,得到省委巡回指导组高度肯定。强力推进扫黑除恶专项斗争,移送线索302条。省交通职业技术学院汽车工程学院一支部被教育部评为“全国党建工作样板支部”。全系统6个单位被授予“全省文明窗口单位”。

2020 只争朝夕 实现新作为

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我省交通强国建设试点开局之年。今年交通运输工作主要预期目标为:完成交通投资500亿元;实现县县通高速、村村通硬化路;实质性开工9条约690公里以上高速公路;新改建农村公路1万公里;实施国省道危桥改造100座、农村公路安防1万公里;全面完成“十三五”规划各项目标任务。重点聚焦以下7大领域:

全力确保“十三五”圆满收官。建成通车高速公路130公里、全面实现“县县通高速”;大力推动国省干线路网改造升级,建成通车400公里,建设路网衔接项目35个,基本解决高速公路与干线公路衔接不畅问题。农村公路提质改造4000公里,完成自然村通水泥(沥青)路建设6000公里,实现全省农村通组道路“全覆盖”。加快湘江永州至衡阳三级航道一期工程建设,扎实推进岳阳港城陵矶港区(松阳湖)二期和长沙港霞凝港区三期工程建设。推进张家界综合客运枢纽、长沙铜官港区水运物流园等建设,全面完成45个乡镇运输服务站和2000个招呼站建设。

坚决打赢三大攻坚战。今年51个贫困县交通基础设施计划投资220亿元。扎实推进交通污染防治,深化船舶港口、洞庭湖生态环境等交通污染防治专项整治,加快长江岸线湖南段港口码头提质改造,全面开展“一湖四水”非法码头整治。积极防范化解债务风险,继续实施高速公路差异化收费试点。

科学编制交通发展规划。继续完善湖南省综合立体交通网规划,高质量编制交通运输“十四五”发展规划及专项规划,编制完成新时代水运发展规划,继续完善全省高速公路、普通国省道国土空间规划。

持续提升运输服务品质。坚持公交优先发展,指导支持常德、娄底开展公交都市创建,启动省级示范城市创建工作。加大非法营运打击力度,深化城乡客运一体化示范县创建。道路危险货物运输全面实行电子运单制度,持续推进“司机之家”建设。认真做好迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价工作。提升航道养护管理服务水平。推进交通大数据共享平台、治超联网管理信息系统等建设,实现全省渡口分级视频监控全覆盖。实施普通国省道绿色公路建设,提升新能源公交和绿色公交比例。

切实增强行业治理能力。深化“放管服”改革,完成中央明确的交通运输综合执法改革任务。加快工程建设项目审批改革。强化高速公路联网收费管理。加强高速公路服务区管理。实施路况服务质量与收费标准挂钩管理办法等制度。加强车辆救援服务管理,坚决杜绝天价施救。扎实推进高速公路拥堵路段排查治理。继续强化建设市场和工程质量管理。深化在建项目从业人员履约专项整治。实现公路建设项目电子招投标全覆盖。深化工程造价精细化管理。开展质量安全专项督查行动。加强从业单位信用管理。深化“品质工程”示范创建。推动内控标准化管理向全省交通运输系统推广。

深入推进平安交通建设。完成全省普速铁路沿线安全隐患整治任务和铁路人行立交通道建设、平交道口立体改造。确保全省“两客”车辆智能监管平台正常运行,推进安全生产监管监察信息系统建设。强化交通问题顽瘴痼疾整治,深化“隐患清零”行动,强力推进超限超载治理,坚决杜绝重特大事故,坚决遏制较大事故。

全面提高行业党建水平。始终把政治建设摆在首位。建强抓实基层基础。持之以恒正风肃纪。切实加强干部队伍建设。进一步提升行业发展软实力。

(本版文字由湖南省交通运输厅提供)

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